საოჯახო შემწეობა: ტოპ 10, გარკვეულწილად უჩვეულო ინფორმაცია, რომელიც უნდა იცოდეთ

მათ საფრანგეთში ზოგჯერ თავისთავად თვლიან, სამწუხაროდ, ისინი ყოველთვის არ არსებობდნენ და, ალბათ, ყოველთვის არ იარსებებს ყველასთვის. საოჯახო შემწეობა არის დახმარება, რომელსაც უხდიან შვილების მქონე პირებს, რომელთა ოდენობა და პირობები განსხვავდება ქვეყნიდან მეორეში. აქ არის მოკლე მიმოხილვა საოჯახო შემწეობების ისტორიის შესახებ საფრანგეთში, ძირითადი ღონისძიებები, რომლებიც განხორციელდა მათი შექმნის დღიდან, მათი დაფინანსება ან მათი ღირებულება. Საკმარისი შეიტყვეთ მეტი ამ დახმარების შესახებ, რომლებსაც ყოველთვიურად ვიღებთ, და რატომაც არა, გაიბრწყინეთ თქვენი ცოდნით მშობლებთან მომავალ სადილზე აპერიტივზე!

საოჯახო შემწეობის წინაპარი დაახლოებით 1916 წელს დაიბადა

1916 წელს საფრანგეთში, ინჟინერმა, სახელად ემილ რომანეტმა, რომელიც ასევე მხურვალე კათოლიკე იყო, ჩაატარა გამოძიება გრენობლში, მისი ქარხნის მუშებს შორის. ის ამას ამჩნევს რაც უფრო დიდია ოჯახები, მით უფრო უჭირთ თავის არიდება, ფინანსურად. დამსაქმებლების ინტერესში დარწმუნებულმა, რომ დახმარება გაუწიონ თანამშრომლებს, მან დაარწმუნა თავისი უფროსი, ჯოანი ჯოია, შემოეღო „ბონუსი ოჯახური პასუხისმგებლობისთვის“, რომელიც გამოითვლება ოჯახზე ბავშვების რაოდენობის მიხედვით. საოჯახო შემწეობის წინაპარი დაიბადა. მეზობელ ქარხნებში მუშების მოთხოვნების მოლოდინში, ემილ რომანეტი დაარწმუნებს ადგილობრივი ბიზნესის უფროსებს, მოაწყონ თავი გაფიცვების თავიდან ასაცილებლად. ხუთმა მრეწვეელმა შექმნა 29 წლის 1918 აპრილს კომპენსაციის ფონდი, ამ ტიპის მეორე ფონდი აღიარებული საფრანგეთში, პირველი დაარსდა იმავე წელს ლორიენში, ბრეტანში.

1932 წელს მიღებული პირველი კანონი

1928 და 1930 წლებში მიღებულ იქნა კანონი სოციალური დაზღვევის შესახებ, რომელიც მოიცავს ავადმყოფობას, სიბერესა და ინვალიდობას. შემდეგ, 1932 წ. ლენდრის კანონი აზოგადებს საოჯახო შემწეობას მრეწველობისა და ვაჭრობის ყველა თანამშრომლისთვის, იმით, რომ დამსაქმებლისთვის სავალდებულო გახდა კომპენსაციის ფონდში გაწევრიანება. მაგრამ სახელმწიფოს ჩარევა ჯერ კიდევ შეზღუდულია და დანამატების ოდენობა განსხვავდება ერთი დეპარტამენტიდან მეორეში. სახელმწიფომ არ მიიღო საოჯახო შემწეობა 1945 წლამდე, სოციალური უზრუნველყოფის შექმნით.

ღონისძიება, რომელიც ნაწილობრივ უკავშირდება შობადობის შემცირებას

ნაწილობრივ კათოლიკეების ინიციატივით, უფრო სწორედ ქრისტიანულ-სოციალური მოძრაობის მიერ დაარსებული საოჯახო შემწეობა განსაკუთრებით გაჩნდა 1930-იან წლებში. შობადობის შემცირების კომპენსაციის საშუალება შეინიშნება საფრანგეთში დიდი ომის შემდეგ. შემდეგ საფრანგეთმა განიცადა სიკვდილიანობის მაღალი მაჩვენებელი, ისევე როგორც დაბალი შობადობა, რამაც ის ევროპის კუდში მოათავსა მოსახლეობის ზრდის თვალსაზრისით. წაახალისეთ ფრანგები შვილების გაჩენაში ამიტომ გადამწყვეტი მნიშვნელობა აქვს ამ შემაშფოთებელი ტენდენციის შესაცვლელად, რომელიც განსაკუთრებით მოიცავს ხელსაყრელი ოჯახის პოლიტიკა.

შემწეობის შემოსავლის პირობები მხოლოდ 2015 წლიდან თარიღდება

2015 წლამდე მშობლების მიერ მიღებული საოჯახო შემწეობის ოდენობა არ იყო დადგენილი საყოფაცხოვრებო რესურსების მიხედვით. ცხადია, აღმასრულებელთა ოჯახმა ან რამდენიმე მუშაკმა, თითოეულს ორი შვილით, იგივე თანხები მიიღეს, მიუხედავად იმისა, რომ მათ საერთოდ არ ჰქონდათ იგივე ხელფასი.

1996 წელს, ალენ ჟუპემ, მაშინდელმა პრემიერ-მინისტრმა ჟაკ შირაკის პრეზიდენტობის დროს, აუზში ქვაფენილი ააწყო, რეფლექსიის გამოცხადებით. საოჯახო შემწეობა შემოწმებული, წარმატების გარეშე. ასეთი ღონისძიების იდეა კვლავ გაჩნდა 1997 წელს ლიონელ ჟოსპინთან, მაგრამ კვლავ, ეს ზომა არ იქნება გამოყენებული ოჯახის კოეფიციენტის შემცირების სასარგებლოდ.

მხოლოდ 2014 წელს, ფრანსუა ოლანდის მმართველობის დროს, საოჯახო შემწეობა კვლავ დაბრუნდება მაგიდაზე, რომელიც საბოლოოდ მიიღება 15 წლის 2015 ივლისს. ამ თარიღისთვის, ორ შვილის მშობლებს, რომლებსაც თვეში 6 ევროზე მეტი შემოსავალი აქვთ, საოჯახო შემწეობა განახევრდება (64 ევრო 129-ის ნაცვლად) და ოთხზე მათთვის, ვინც თვეში 8 ევროზე მეტს იღებს (32 ევრო 129-ის ნაცვლად), შემოსავლის ზღვარი იზრდება 500 ევროთი დამატებით ბავშვზე.

სოციალური დაცვის საოჯახო ფილიალი: მინიმუმ 500 მილიონი ევროს დეფიციტი

ეს არ არის სკუპი: სოციალური უზრუნველყოფის დეფიციტი საფრანგეთში მკვეთრად იზრდება, თუმცა ყოველი მომდევნო მთავრობა ათწლეულების მანძილზე ცდილობს მის შემცირებას. სოციალური უზრუნველყოფის ანგარიშების კომისიის მონაცემებით, ამ უკანასკნელის დეფიციტი 4,4 წელს დაახლოებით 2017 მილიარდი ევრო იყო.სოციალური დაცვის საოჯახო ფილიალი, რომელიც მოიცავს საოჯახო შემწეობას, არ არის ყველაზე დიდი ჭარბი.

ყოველდღიური ინფორმაციით Სამყაროოჯახის ფილიალი 2007 წლის შემდეგ პირველად „მწვანეში“ წავა, 500 წელს 2017 მილიონ ევრომდე 2016 წლის მილიარდი ევროს დეფიციტის წინააღმდეგ. სოციალური დაცვის საოჯახო ფილიალი, რა თქმა უნდა, არის. ჯერ კიდევ დეფიციტურია, მაგრამ სხვა დარგებთან შედარებით ნაკლები როგორიცაა უბედური შემთხვევები სამუშაოზე (800 მილიონი ევრო) და სიბერე (1,5 მილიარდი ევრო).

საფრანგეთი კარგად არის ზოგ ევროპელ მეზობელთან შედარებით

მიუხედავად იმისა, მომხრენი ვართ საოჯახო შემწეობების გაზრდისა თუ პირიქით, გვსურს მათი შემცირება, არავითარ შემთხვევაში არ შეგვიძლია უარვყოთ, რომ საფრანგეთი საკმაოდ კარგად არის საოჯახო პოლიტიკის თვალსაზრისით. მიუხედავად იმისა, რომ თანხები ზოგადად უფრო მაღალია გერმანიაში, ისევე როგორც სკანდინავიის ზოგიერთ ქვეყანაში, სხვა ქვეყნებმა, როგორიცაა იტალია, ესპანეთი ან გაერთიანებული სამეფო, განახორციელეს მკაცრი შემოსავლის შეზღუდვები. და ზოგიერთ ევროპელ მეზობელს შორის, თანხის ზრდა ბავშვების რაოდენობის მიხედვით ნაკლებია, ვიდრე საფრანგეთში, თუნდაც ჩვენთან ერთად პირველი შვილი არ იძლევა რაიმე შემწეობის უფლებას. თუ ჩვენ დავაჯგუფებთ საფრანგეთში არსებულ მთელ ოჯახურ დახმარებას (მშობლის შვებულება, ოჯახის შემწეობა, დეკრეტული შვებულება და ა.შ.), საოჯახო პოლიტიკა განსაკუთრებით ხელსაყრელია. საფრანგეთი ასევე აჩვენებს ქალთა დასაქმების ერთ-ერთი ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი ევროპაში და უფრო მაღალი შობადობა, ვიდრე მისი მეზობლების უმეტესობანაწილობრივ მაინც ოჯახებისთვის გაცემული დახმარების გამო.

ოჯახის დანამატი, დამხმარე ხელი მე-3 ბავშვისთვის

მატერიკზე საფრანგეთში, ოჯახის დანამატი (CF) განკუთვნილია ოჯახებისთვის, რომლებსაც აქვთ მინიმუმ სამი დამოკიდებული შვილი, ყველა მინიმუმ 3 წლის და 21 წლამდე. შექმნილი 1978 წლის იანვარში, ოჯახის დანამატი აღნიშნავს პრიორიტეტს მესამე შვილს. ოჯახის დანამატი ცვლის ერთჯერადი სახელფასო შემწეობას, სახლში ყოფნის დედის შემწეობას და ბავშვის მოვლის შემწეობას.

2016 წლის დეკემბერში გადაიხადეს 826 ოჯახი, რომელთა მეოთხედი მარტოხელა ოჯახია. ძირითადი თანხა არის 600 ევრო, რომელიც შეიძლება გაიზარდოს 170,71 ევრომდე ოჯახებისთვის, რომელთა შემოსავალი არ აღემატება გარკვეულ ზღვარს.

2014 წელი: ღონისძიება მშობლის შვებულების შესახებ გენდერული თანასწორობის ხელშეწყობისთვის

გენდერული თანასწორობის შესახებ კანონპროექტის ფარგლებში, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ქალბატონი ნაჯატ ვალო-ბელკაჩემი, მაშინდელი ქალთა უფლებების მინისტრი ფრანსუა ოლანდის თავმჯდომარეობით, განხორციელდა მშობლის შვებულების ძირითადი რეფორმა და ძალაში შევიდა 2014 წლის ივლისში. ამ თარიღიდან მხოლოდ ერთი ბავშვის მშობლებს, რომლებსაც მანამდე მხოლოდ 6 თვიანი შვებულების უფლება ჰქონდათ, შეუძლიათ მიიღონ კიდევ ექვსი თვე იმ პირობით, რომ მეორე მშობელი მიიღებს შვებულებას. ცხადია, შვებულება გაგრძელდება 12 თვემდე, იმ პირობით, რომ ეს პერიოდი თანაბრად გაიყოფა ორ მშობელს შორის. მეორე შვილიდან მშობლის შვებულება ყოველთვის გრძელდება მაქსიმუმ სამი წლის განმავლობაში, მაგრამ CAF დახმარება გადაიხდება მხოლოდ ბავშვის 3 წლის ასაკამდე, თუ ის განაწილებულია ორ მშობელს შორის: მაქსიმუმ 24 თვე ერთი მშობლისთვის და 12 თვე ბავშვისთვის. სხვა მშობელი, როგორც ნაწილი ბავშვთა განათლების საერთო სარგებელი (PreParE). მიზანი: წაახალისოს მამები, მიიღონ მშობლის შვებულება ახალშობილზე ზრუნვისთვის.

საოჯახო შემწეობების უნივერსალურობის დასასრულისკენ?

ეს არის კითხვა, რომელიც რეგულარულად ჩნდება მაგიდაზე, როგორიც არ უნდა იყოს სხვადასხვა ხელისუფლების პოლიტიკური ორიენტაცია. ამ დრომდე, თუ საოჯახო შემწეობას აქვს თანხა, რომელიც დამოკიდებულია ოჯახების შემოსავლის დონეზე, ისინი რჩება უნივერსალური: ყველა ფრანგი მშობელი, ვინც არ უნდა იყოს, იღებს საოჯახო შემწეობას, მაშინაც კი, თუ ოდენობა განსხვავდება მათი შემოსავლის დონის მიხედვით.

იმ დროს, როდესაც საჭიროა სოციალური უზრუნველყოფის დეფიციტის შემცირების საშუალებების გამონახვა, საოჯახო შემწეობის უნივერსალურობა აჩენს კითხვებს. 10 ევროზე მეტი თვიური შემოსავალის მქონე ოჯახს ნამდვილად სჭირდება მხოლოდ რამდენიმე ათეული ევროს დახმარება შვილების აღსაზრდელად?

2018 წლის მარტში გიომ ჩიჩემ, LREM-ის დეპუტატმა Deux-Sèvres-ში, LR დეპუტატთან Ille-et-Vilaine Gilles Lurton-თან თანამშრომლობით, უნდა წარედგინა ანგარიში, რომელიც შედგებოდა რეკომენდაციებისგან საფრანგეთის საოჯახო პოლიტიკასთან დაკავშირებით. მაგრამ თუ ისინი მაინც გაკეთდა (დეპუტატებს გაუჭირდებოდათ საერთო ენის გამონახვა), მათი დასკვნები ამ დროისთვის დიდი ხმაური არ მოჰყოლია და კანონპროექტს ჯერ არ მოჰყოლია.

ვინ აფინანსებს ოჯახურ დახმარებას?

2016 წელს 84,3 მილიარდი ევრო გადაიხადეს საოჯახო შემწეობის ფონდებმა (Caf) და ცენტრალური სოფლის მეურნეობის სოციალური ურთიერთდახმარების ფონდებმა (Ccmsa) იურიდიული შეღავათების სახით. ეს ფინანსური მასა მოიცავს სამ კატეგორიას: შეღავათები ბავშვის თანდასწრებით, საბინაო შეღავათები, სოლიდარობასთან დაკავშირებული შეღავათები და საქმიანობის მხარდაჭერა. რაც შეეხება საოჯახო შემწეობას, ისინი ძირითადად დამსაქმებლების მიერ გადახდილი სოციალური შენატანებით ფინანსდება5,25%-მდე ან 3,45%-მდე პროფესიის მიხედვით. დანარჩენი მოდის CSG-ზე (განზოგადებული სოციალური შენატანი, ასევე დაწესებულია ხელფასის ანგარიშებზე) და გადასახადებიდან. ცხადია, თითოეული აქტიური ფრანგი ოჯახურ დახმარებას ცოტათი აფინანსებს.

წყაროები:

• https://www.caf.fr/sites/default/files/cnaf/Documents/Dser/essentiel/Essentiel_depensesPresta_ESSENTIEL.pdf
• https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/les-taux-de-cotisations/la-cotisation-dallocations-famil.html
• http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/protection-sociale/politique-familiale/comment-branche-famille-securite-sociale-est-elle-financee.html
• http://www.vie-publique.fr/politiques-publiques/famille/chronologie/
• http://www.slate.fr/story/137699/emile-romanet-inventa-allocations-familiales